近期，數(shù)字人民幣進(jìn)展不斷，相關(guān)話題熱度也隨之暴漲。究竟何為數(shù)字人民幣？為何推出？是否對(duì)微信、支付寶造成影響？主要落地應(yīng)用哪些場(chǎng)景？10月25日，在中國(guó)金融四十人論壇（CF40）聯(lián)合各組委會(huì)成員機(jī)構(gòu)召開(kāi)的第二屆外灘金融峰會(huì)上，央行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)穆長(zhǎng)春就數(shù)字人民幣進(jìn)行了全面回應(yīng)和解讀。
和紙鈔將長(zhǎng)期并存
深圳二手房交易必須使用數(shù)字人民幣？銀行大額轉(zhuǎn)賬無(wú)法兌換成紙幣？當(dāng)前，關(guān)于數(shù)字人民幣的話題熱度暴漲，市場(chǎng)謠言也隨之此起彼伏。北京商報(bào)記者注意到，在講話開(kāi)篇，穆長(zhǎng)春率先就此話題對(duì)數(shù)字人民幣進(jìn)行了回應(yīng)。
針對(duì)傳言，穆長(zhǎng)春辟謠稱(chēng)，數(shù)字人民幣在深圳的試點(diǎn)中，并未試點(diǎn)二手房場(chǎng)景。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字人民幣和紙鈔、硬幣等價(jià)，只要紙鈔能買(mǎi)的物品，數(shù)字人民幣都能買(mǎi)，紙鈔能兌換的外幣，數(shù)字人民幣也能兌換，所以大家不要擔(dān)心”。
何為數(shù)字人民幣？穆長(zhǎng)春也給出了目前最新的權(quán)威定義：數(shù)字人民幣是由人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣。由指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)并向公眾兌換，以廣義賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，支持銀行賬戶(hù)松耦合功能，與紙鈔和硬幣等價(jià)，具有價(jià)值特征和法償性，支持可控匿名。
從定義來(lái)看，數(shù)字人民幣主要定位于M0（流通中的現(xiàn)金）和公共產(chǎn)品的定位，穆長(zhǎng)春解釋道，數(shù)字人民幣不計(jì)付利息，同時(shí)具有非盈利性，主要追求的是社會(huì)效率和福利的最大化，所以央行建立的是免費(fèi)的數(shù)字人民幣價(jià)值轉(zhuǎn)移體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施，且不向發(fā)行層收取流通費(fèi)用，商業(yè)銀行也不向客戶(hù)收取數(shù)字人民幣的兌出和兌回服務(wù)費(fèi)。
同時(shí)，數(shù)字人民幣的發(fā)行也不靠行政強(qiáng)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是應(yīng)該以市場(chǎng)化的方式來(lái)進(jìn)行。“也就是說(shuō)老百姓(70.090, 0.22, 0.31%)需要兌換多少，我們就發(fā)行多少。另外，只要老百姓有使用紙鈔的需求，人民銀行就不會(huì)停止紙鈔的供應(yīng)。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，數(shù)字人民幣和紙鈔將長(zhǎng)期并存。”穆長(zhǎng)春稱(chēng)。
指定商業(yè)銀行兌換
移動(dòng)支付現(xiàn)在已成為系統(tǒng)重要性的金融基礎(chǔ)設(shè)施。不過(guò)，一旦出現(xiàn)任何財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或者是操作風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)大眾生活產(chǎn)生巨大影響，并威脅金融穩(wěn)定。穆長(zhǎng)春指出，目前零售環(huán)節(jié)的法定貨幣數(shù)字化供給并未跟上需求變化，特別是在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，金融服務(wù)覆蓋不足，公眾對(duì)于現(xiàn)金的依賴(lài)度比較高。
穆長(zhǎng)春舉稱(chēng)，“貨幣本來(lái)就是一個(gè)公共產(chǎn)品，是為社會(huì)所有群體來(lái)服務(wù)的，應(yīng)該為包括貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體在內(nèi)的所有老百姓提供普惠性的、使用方便的、數(shù)字化的央行貨幣”。由此來(lái)看，數(shù)字人民幣或在踐行普惠金融的路徑上大有可為。
不過(guò)，值得注意的是，目前市場(chǎng)上已出現(xiàn)假錢(qián)包，后續(xù)和傳統(tǒng)紙鈔一樣，數(shù)字人民幣也要重視防偽工作。穆長(zhǎng)春進(jìn)一步稱(chēng)，為統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣錢(qián)包，統(tǒng)一數(shù)字人民幣認(rèn)知體系，有效降低防偽成本，將按照雙層運(yùn)營(yíng)原則，采用共建、共享方式，由央行和指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)錢(qián)包生態(tài)平臺(tái)。
針對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，穆長(zhǎng)春也進(jìn)一步解釋道，在這一過(guò)程中，央行將選擇在資本、技術(shù)等方面實(shí)力雄厚的商業(yè)銀行作為指定機(jī)構(gòu)，牽頭提供數(shù)字人民幣的兌換服務(wù)，這類(lèi)商業(yè)銀行因有成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的體系和充足的人才儲(chǔ)備，由其提供兌換服務(wù)可以充分利用市場(chǎng)的力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
和支付機(jī)構(gòu)非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系
值得一提的是，因?yàn)閿?shù)字人民幣線下掃碼支付作為一種和移動(dòng)支付類(lèi)似的支付方式，且可控匿名、安全性強(qiáng)，并具有法償性和價(jià)值特征等優(yōu)勢(shì)，因此業(yè)內(nèi)一直有疑惑，提出數(shù)字人民幣有沒(méi)有可能替換掉第三方支付的服務(wù)？是否會(huì)對(duì)微信支付、支付寶等支付巨頭造成沖擊？
對(duì)此，穆長(zhǎng)春也首次給出了回應(yīng)。穆長(zhǎng)春指出，微信、支付寶和數(shù)字人民幣不在一個(gè)維度上。微信、支付寶是金融基礎(chǔ)設(shè)施，是錢(qián)包；而數(shù)字人民幣是支付工具，是錢(qián)包的內(nèi)容。在電子支付場(chǎng)景下，微信和支付寶的錢(qián)包里裝的是商業(yè)銀行存款貨幣，而數(shù)字人民幣發(fā)行后，消費(fèi)者仍然可以用微信、支付寶進(jìn)行支付，只不過(guò)錢(qián)包里增加了央行數(shù)字人民幣。
不過(guò)，因?yàn)橹Ц稒C(jī)構(gòu)不得經(jīng)營(yíng)和變相經(jīng)營(yíng)貨幣的兌換和現(xiàn)金存取等業(yè)務(wù)，不具備為M0定位的數(shù)字人民幣提供兌換服務(wù)的制度基礎(chǔ)。因此，按照現(xiàn)行法律制度要求，只能由商業(yè)銀行向大眾提供兌換數(shù)字人民幣的服務(wù)。穆長(zhǎng)春進(jìn)一步稱(chēng)，因?yàn)槲⑿胖Ц?、支付寶各自的商業(yè)銀行也屬于運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，因此同樣和數(shù)字人民幣并不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。穆長(zhǎng)春補(bǔ)充道，盡管不可兌換，但流通的服務(wù)仍舊可以由支付機(jī)構(gòu)和其他商業(yè)銀行來(lái)承擔(dān)。
堅(jiān)持中心化監(jiān)管
針對(duì)數(shù)字人民幣監(jiān)管，穆長(zhǎng)春進(jìn)一步透露了后續(xù)思路。穆長(zhǎng)春明確，數(shù)字人民幣應(yīng)該堅(jiān)持央行中心化監(jiān)管。此舉一方面有利于抵御加密資產(chǎn)和全球性穩(wěn)定幣的侵蝕，防止貨幣發(fā)行權(quán)旁落。同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)支付即結(jié)算，提高商戶(hù)資金的周轉(zhuǎn)率，提升貨幣政策的執(zhí)行效率。此外，也有利于打破零售的支付壁壘和市場(chǎng)分割，避免市場(chǎng)扭曲。
“中心化管理的體制下，央行可以防范和打擊洗錢(qián)、恐怖主義融資等違法犯罪行為，有效地維護(hù)金融穩(wěn)定。”對(duì)此，穆長(zhǎng)春進(jìn)一步透露了后續(xù)的舉措。
他指出，在堅(jiān)持央行中心化管理的過(guò)程中，要做到四個(gè)方面。一是統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣發(fā)行額度，保證100%的準(zhǔn)備，杜絕超發(fā)。二是要制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。三是要統(tǒng)籌管理數(shù)字人民幣的信息。四是要統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字人民幣的發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，保證不會(huì)出現(xiàn)支付壁壘。
北京商報(bào)記者 岳品瑜 劉四紅
·專(zhuān)家聲音·
南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)教授李全：
數(shù)字貨幣將深刻改變交易和監(jiān)管方式
我國(guó)目前正在試驗(yàn)的數(shù)字貨幣，有非常典型的貨幣屬性，但從目前已經(jīng)顯現(xiàn)的特征而言，與傳統(tǒng)的貨幣體系非常不同，這恐怕不僅僅是貨幣表現(xiàn)形式的問(wèn)題，未來(lái)一定能夠深刻改變我們的交易方式和監(jiān)管方式，這是需要引起重點(diǎn)關(guān)注的。
首先，數(shù)字貨幣的核心功能應(yīng)該是在數(shù)字化的進(jìn)程中，以貨幣數(shù)字化提高交易效率、降低交易成本以及更貼近實(shí)質(zhì)監(jiān)管，這就需要在數(shù)字貨幣的試驗(yàn)、運(yùn)行過(guò)程中不斷在這些方面著力；同時(shí)，數(shù)字貨幣的交易方式應(yīng)該更加便捷，也只有這樣，百姓才樂(lè)于接受。應(yīng)該秉承審慎監(jiān)管下更加包容的心態(tài)來(lái)看待數(shù)字貨幣，賦予數(shù)字貨幣盡可能廣闊的交易許可，其交易便利度和覆蓋面應(yīng)該顯著優(yōu)于紙幣，這才有可能實(shí)現(xiàn)數(shù)字貨幣越來(lái)越廣泛的覆蓋。
但同時(shí)，也需要在運(yùn)行中逐步放開(kāi)，對(duì)于一些大額交易、同業(yè)交易，以及跨境交易，需要在明辨交易性質(zhì)的同時(shí)予以交易便利，以防數(shù)字貨幣運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)行過(guò)程中，監(jiān)管更多應(yīng)該是呵護(hù)市場(chǎng)，以更市場(chǎng)化、更開(kāi)放的心態(tài)來(lái)推進(jìn)數(shù)字貨幣的改革。
國(guó)盛證券區(qū)塊鏈研究院宋嘉吉團(tuán)隊(duì)：
建議后續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作
數(shù)字人民幣推出的重要目的是反洗錢(qián)，因此未來(lái)或?qū)⒅鸩綔p少紙鈔流通。不過(guò)，由于數(shù)字人民幣也不付息并且沒(méi)有實(shí)物現(xiàn)金匿名性好，數(shù)字人民幣吸引力不如實(shí)物現(xiàn)金，因此短期內(nèi)，實(shí)物現(xiàn)金仍將存在；但長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)物現(xiàn)金可能會(huì)被部分取代。我們認(rèn)為，總歸是要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值才能在長(zhǎng)期被市場(chǎng)接受。建議后續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，與各國(guó)央行共同探討推出數(shù)字法幣的必要性、創(chuàng)新性與可能的實(shí)現(xiàn)路徑。
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